【评新而论·大国经彩】国企运行“更稳健” 改革跑出“加速度放也好

对国企改革，社会的关注度和期望值都很高。大力度授权放权，国企市场化改革迈出关键一步；工资、考核等领域新政策接连出台，以高质量发展为导向激发内在活力……今年以来，在复杂多变的国内外经济环境中，我国国有企业稳健运行，各项改革跑出了“加速度” 。

数据显示，今年前7月，全国国有及国有控股企业利润总额21366.2亿元，同比增长7.3% 。其中，中央企业14119.0亿元，同比增长7.7%；地方国有企业7247.2亿元，同比增长6.6% 。国有企业主要经济指标继续保持增长态势，应缴税费低速增长，减税降费政策效果显著。

“授权放权”激发企业活力

加快推进国有资本授权经营体制改革，是贯彻以管资本为主加强国有资产监管、转变出资人代表机构职能和履职方式、打造现代国有企业的重要举措。 4月28日，《改革国有资本授权经营体制方案》的正式公布，标志着这一改革再次向纵深推进。这也是一份未来全面深化国企改革实现“授权与监管相结合、放活与管好相统一”的行动指南。

可以用“一个明确、四个确保”来概括方案涵盖的五方面重点改革举措。 “一个明确”是指方案首先确定了出资人代表机构与国家出资企业的权责边界，明确了“谁来授权、授权给谁” 。 “四个确保”则指分类开展授权放权，确保“授得准”；加强企业行权能力建设，确保“接得住”；完善监督监管体系，确保“管得好”；坚持和加强党的全面领导，确保“党建强” 。

同时，作为落实这一重磅文件的举措，国务院国资委公布了2019年版授权放权清单，重点选取了5大类、35项授权放权事项。随着方案与清单出台，央企尤其国有资本投资、运营公司等试点企业，在子公司混改、上市公司股权转让、内部业务板块整合、选聘职业经理人、完善工资与激励机制等方面权限有所增加，这意味着下一步相关改革有望加快节奏。

当然，放也好，管也罢，归结起来都是为了打造充满生机活力的现代国有企业，培育出具有全球竞争力的世界一流企业。

“双百行动”培育改革尖兵

2018年8月，国务院国有企业改革领导小组启动实施“双百行动” ，选取398户中央企业子企业和地方国有骨干企业（简称“双百企业”），在2018-2020年期间深入推进综合改革，进而起到引领示范和带动国企改革的重要作用。开展“双百行动”既是抓改革落实、抓基层探索创新，也是破解国企改革难点问题、纵深推进各项改革任务的迫切需要。